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组配分类 其他文件 发布机构 苍南县司法局
生成日期 2022-05-06 公开方式 主动公开
发文字号 苍司〔2022〕7号

关于印发《苍南县2022年度行政执法监督工作要点》的通知

  • 发布日期:2022-07-27
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各有关单位乡镇

现将《苍南县2022年度行政执法监督工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                     苍南县司法局

                      202256


苍南县2022年度行政执法监督工作要点

 

2022年全县行政执法监督工作要坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻党的十九届六中全会和中央全面依法治国工作会议精神,认真落实省委、省政府《法治浙江建设规划(2021-2025年)》《浙江省法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》确定的目标任务,推进落实行政执法协调监督体系建设,强化行政执法监督数字化建设,提高行政执法监督规范化建设,抓好新修订行政处罚法的贯彻实施工作,为全力打造共同富裕示范区建设苍南样板,加快推进政府治理体系和治理能力现代化提供坚强法治保障。

一、加快数字赋能步伐,以智能化手段助推行政执法监督工作创新

一是加快推动行政执法集成应用。持续深化全省统一行政处罚办案系统和浙政钉掌上执法推广应用,确保一般程序案件100%网上办理、简易程序案件100%网上归档,保持案卷线上线下信息一致率100%,不断提升行政执法案件办理质量。二是加快落实行政执法监督数字化建设。以省行政执法监督信息系统为抓手,加强对行政执法监管全方位、全流程监督,做到行政执法监

督案件的应进尽进,确保监督线索处置率100%。加强执法监督数字化理论制度研究,统一数据标准,完善执法监督系统配套制度。三是加快打造典型应用成果。对标司法行政数字化改革综合集成应用总体框架中“数智行政执法系统”跑道,推进实现“智慧e监督(码上监督)”、“法智”一网通(乡镇数字法治场景)平台等应用。鼓励支持创新实践,聚焦行政执法监督中的现实问题和重大需求,谋划建设特色应用,输出好的场景思路和功能架构。四是加快行政执法证件监管创新。创建电子行政执法证与实体行政执法证衔接机制,对照行政执法证件管理制度评估行政执法部门执法情况,实行“黄、橙、红”三色管理,对各级行政执法部门执法情况进行跟踪指导、督查问效,进一步规范行政执法行为。

二、聚焦工作薄弱环节,以靶向施策不断夯实监督规范化建设堡垒

一是聚焦监督文书规范。规范使用行政执法监督文书,统一各地行政执法监督活动过程中制发的行政执法监督通知书、决定书等文书标准,提高行政执法监督工作的准确性、正确性和公信力,争取形成可复制可推广的全省标准。二是聚焦公众监督管理。研究建立本地区政府特邀行政执法监督员人员库和管理考核机制,明确监督员聘请程序、奖励机制、主动监督模式和学习培训

等,建立互动式监督体系,形成监督合力,实现对行政执法的有效监督。建立行政执法批评建议征集制度,通过行政执法监督批评建议平台、官网、官微以及新闻媒体等方式广泛听取公民、法

人或者其他组织反映的行政执法突出问题。三是聚焦典型案例指引。结合我县行政执法协调监督工作实际,汇编行政执法(行政


执法监督)工作中关于柔性执法综合执法执法监督等方面的典型案例,典型案例按月选编、审核、报送,为我县司法行政系统开展行政执法协调监督实践提供可借鉴的指导经验。四是聚焦执法能力水平双提升。提升行政执法资格考试通过率和行政执法队伍整体素质,加强行政执法主体资格管理,提高执法人员业务能力和水平。五是聚焦监督业务水平提升。 建立专家咨询制度,在法检两院及律师行业等相关领域和行业内选聘具有较高业务水平和丰富实践经验的专业人员成立行政执法监督专家咨询委员会,为行政执法监督工作提供专业咨询意见和建议,解决行政执法监督工作中遇到的专业问题。建立学习交流讲堂,每季度通过邀请律师、法检两院等专业人士授课,着力帮助各部门监督业务骨干探讨监督理念、交流监督心得、解决监督难题,推动监督能力提升和监督水平提高。

三、强化执法监督力度,以硬功夫真本事打好民生热点领域组合拳

一是强化重点领域监督围绕党委政府中心工作和人民群众密切关注的食药安全、环境保护、安全生产等重点领域,选择社会普遍关注的重大问题,有针对性地对有关法律、法规、规章执行情况组织专项监督注重从新闻媒体、报刊网络等渠道及时了解行政执法工作动态,解决群众反映强烈的“运动式”“一刀切”执法,以及执法人员不作为、乱作为等问题,切实把权力关进制度的笼子。二是强化案卷评查精度。重新组建行政执法案卷评查专家库,提高行政执法规范化水平和各部门法制机构负责人与执法


业务骨干业务素质。建立优秀案卷指导制度,对案卷评查过程中发现的优秀案卷,通过汇编等方式集中展示,供行政执法机关学习借鉴。加大对案件评查结果的利用转化,要求严格按照相关规定不折不扣对存在的问题进行整改实现评查一次、规范一片的目标。三是强化执法改革力度。探索创新大综合一体化”行政执法改革后监督工作的新方式方法,进一步完善监督运行机制,通过强化监督倒逼全综合执法改革。加强对处罚事项划转的业务主管部门履行事中事后监管职责案件移交情况、协作配合情况的监督,加快构建全覆盖的政府监管体系。加强对行政执法领域“‘1+8综合行政执法+专业执法”以及乡镇街道“一支队伍管执法”等队伍重点监督,加快构建全闭环的行政执法体系。

四、提升行政执法温度,以老工匠精神擦亮两个健康金字招牌

一是优化涉企免罚等特色清单。对行政相对人实施更具弹性和包容性的监管,多观察少出手,为行政相对人留足发展空间,通过指导行政执法各部门重新梳理编制公布“免罚、从轻、减轻、免强制措施”四张清单和编制简便易行、形象直观的免罚工作指引,实现清单事项运作流程化和规范化。二是建立“督执法、促交流、优环境”工作机制。联合工商联创新性打造涉企柔性执法跟踪评估和法律服务平台,密切跟踪清单执行情况,定期评估成效,并主动听取企业对清单执行情况的反馈反映。为商会、民营企业提供纠纷化解、法律咨询、涉企处罚、失信查询、风险提示等行政执法监管服务,提升政企沟通的深度和广度,助力构建亲


清的新型政商关系。三是汇编执法典型案例。及时总结推广好的经验做法,适时发布涉企“免罚、从轻、减轻、免强制”执法的典型案例,以有温度的柔性执法包容审慎监管模式,为企业发展“升温”。

五、深化理论调查研究,以决绝之勇气谋划改革创新实践探索工作

一是深化行政执法监督协同新机制。加强行政执法协调监督工作体系建设试点工作的指导监督,结合司法部试点工作部署要求,定期组织开展工作交流,研究解决试点工作中发现的新情况和新问题。二是深化乡镇行政执法监督新机制。探索双执法主体行政执法证件申领,助推乡镇“一支队伍管执法”改革。指导乡镇建立行政执法日常监督工作机制,依托乡镇(司法所)挂牌设立行政执法监督指导室、行政立法联系室、行政复议受理点,推动行政执法监督职能向乡镇延伸。三是深化行政执法监督协作新体系。加强与人大、政协、监察、法院、检察、审计、新闻媒体等各类监督的沟通协作,共享监督信息和资源,建立行政执法案件线索移送反馈机制和案件会商研讨制度,提升线索发现能力,减少监督盲区,形成监督协作合力。