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组配分类 其他文件 发布机构 县城市建设中心
生成日期 2022-09-16 公开方式 主动公开
发文字号 苍城建〔2022〕46号

苍南县城市建设中心防台防涝应急预案

  • 发布日期:2022-09-16
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  • 来源:苍南县城市建设中心
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  为了规范县城新区汛期灾害防范和应急处置工作,确保县城新区防汛和防台风抢险救灾工作依法、科学、有序、高效进行,最大限度的减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众生命财产安全,保障县城新区经济社会持续稳定发展,,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《浙江省防汛防台抗旱应急预案》、《苍南县突发公共事件总体应急预案》以及《苍南县防汛防台抗旱应急预案》及相关法律法规等,结合县城新区实际,制定本预案。

1.2 预案适用范围

   本预案适用于苍南县域建成区范围内台风(含热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风,下同)、暴雨、洪涝、风暴灾害、干旱等灾害及其次生灾害的预防和应急处置。

2、概   况

2.1 地理位置和基本概况

    苍南县县城新区位于灵溪镇城中东部,西接灵溪镇老城区,南近藻溪镇,北临温福铁路。总规划面积33.58平方公里,共分四大板块,其中核心区6.78平方公里,苍南站站前区1平方公里,规划东扩区2.8平方公里,规划南扩区23平方公里。

2.2   防汛防台工作重点。

2.2 .1基本任务

(1)宣传县城新区各企业、各项目建设单位及广大群众提高防汛防台意识。

(2)有计划、有组织地协调各企业和各项目建设单位共同推进防汛防台工作的深入。

(3)完善防汛防台工作措施。

2.2.2工作重点

(1)县城新区内在建工程项目施工人员的安全。

(2)县城新区内交通道路、行道树、周转房、安置小区的安全。

3、组织指挥体系及职责

3.1、组织体系

3.1.1苍南县城市建设中心防汛防台指挥部成员名单

总指挥:梁亦俊

副指挥:章华凯  谢作强   林丽雪 

成  员:林元志  郑  瑜  张斌斌 吴正晃  廖书豪  邱  峰  陈  敏   曾庆军  杨修爱  陈小旭  蔡景齐

(注:以上领导如有调动,由接任人自然代替。)

3.2、防指的主要职责及其组成人员职责分工

3.2.1防指的主要职责

(1)负责本辖区防汛防台抢险救灾避险和灾后生产自救工作。

(2)组织开展本辖区灾害隐患点的检查,落实安全措施。 

(3)掌握本辖区内低洼易涝区、危旧房等防汛防台隐患。 

(4)编制并修订防汛防台预案。

(5)按规定储备防汛防台物资。 

(6)落实避灾场所,组织群众安全避灾转移。

(7)每年组织开展防汛防台知识宣传、演练和培训。

(8)统计上报灾情。 

(9)法律、法规和规章规定的其它职责。

3.2.2防指办人员组成及主要工作职责

指挥部下设办公室(设在人居环境科),杨修爱同志兼任办公室主任,董开超、梁世拥、朱思勇、郭铁峰、梁建新为办公室成员,负责防台防汛工作中的日常事务。

3.2.3防指办的主要职责:

(1)负责防指日常工作,贯彻执行上级有关防汛防台政策法规和指令。

(2)根据指挥部的统一部署,掌握台风动态,建立信息平台,传达各项防台指令,及时汇总、上报有关信息,

(3)协调联络有关成员做好防汛防台工作,组织开展防汛防台安全检查,督促县城新区范围内在建工程落实防汛防台安全措施,及时整改防汛防台安全隐患。

(4)做好汛期防汛防台值班工作,全面掌握雨情、水情、工情、灾情和信息,及时发布防汛防台预警信息。

(5)负责洪涝台灾害统计、核查、上报和总结。

(6)做好防指及上级交办其他工作。

(7)负责处理防汛防台工作中出现的日常事务。防指办联系电话:59909073,汛期值班电话;59909073。

3.2.4应急工作组的人员组成及主要工作职责

指挥部下设指挥组、应急抢险组、综合协调组、巡查转移组、后勤保障组等5个防汛防台专项工作组。

(1)指挥组

组  长: 梁亦俊

组  员: 章华凯  谢作强   林丽雪

职  责:负责县城建中心防汛防台组织、指挥、协调工作。

应急抢险组:

组长谢作强,副组长郑瑜、邱峰,责任科室:综合科、政策法制科。

职责:根据抗洪抢险需要,及时深入到各危险地段就地待命,及时地做好险工险段的除险加固工作、群众撤离工作和安全保障工作。

综合协调组:组长林丽雪,副组长杨修爱,责任科室人居环境科。

职责:做好面上防汛抗台工作,做好抢险决策和调度,在紧急汛情时,及时协调抢险队伍及时到位,做好防汛防台宣传工作,并认真做好灾前、灾中、灾后的灾情统计工作,落实防汛防台避灾点位置。

巡查转移组:组长章华楷,副组长曾庆军、蔡景齐、陈敏、张斌斌、吴正晃,责任科室市政园林科、站前办、资产管理科、工程建设科、规划发展科。

职责:市政园林科负责市政园林等项目建筑工地的巡查工作,站前办负责动车站的巡查工作,发现问题及时上报处理,并做好人员物资的转移工作,资产管理科负责做好新区范围临时周转房、安置房、公园、广告牌的巡查工作,并做好转移群众的安置工作,工程建设科负责安置房、学校等项目建筑工地的巡查工作,并做好人员物资的转移;规划发展科负责新区范围在建的招商引资项目通知工作,发现问题及时上报处理。

后勤保障组:

组长谢作强,副组长林元志、陈小旭、廖书豪,责任科室综合科、财务室、征地联络办。

职责:认真负责防汛防台工作的各项后勤保障工作,及时地做好抢险救灾车辆的调运工作,配合协调好各科室的抢险物资的调作运作。

4、事件分级与应急响应

按照洪涝台灾害事件的严重程度和影响范围,洪涝台风应急事件分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)四级。

分指启动或调整应急响应与县防指办响应等级相衔接,应急响应等级不得低于县级应急响应等级。

4.1  事件分级

4.1.1  一般(Ⅳ级)事件

出现以下情况之一者,为一般(Ⅳ级)事件,特殊情况可以作较大(Ⅲ级)事件处理:

(1)县气象台发布台风消息,预报台风可能影响我县,或预报近海热带低压24小时内可能登陆或影响我县。

(2)县气象台预报未来24小时全县将发生较大范围50毫米以上降雨;或实测全县日面雨量达50-80毫米,或两日累计面雨量达80-120毫米,或三日累计面雨量达100-150毫米,并且预报未来24小时仍有大雨或暴雨。

4.1.2  较大(Ⅲ级)事件

出现以下情况之一者,为较大(Ⅲ级)事件,特殊情况可以作重大(Ⅱ级)事件处理:

(1)县气象局发布台风警报,预报热带风暴在福建福州至浙江台州登陆,或预报强热带风暴、台风在福建厦门至浙江台州登陆或紧靠我县沿海北上,或预报强台风、超强台风在广东汕头至浙江宁波登陆,或预报强台风、超强台风在我县近海转向。

(2)全县实测日面雨量达80-100毫米,或两日累计面雨量达120-160毫米,或三日累计面雨量达150-200毫米,并且县气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨。

4.1.3  重大(Ⅱ级)事件

出现以下情况之一者,为重大(Ⅱ级)事件,特殊情况可以作特别重大(Ⅰ级)事件处理:

(1)县气象局发布台风警报或紧急警报,预报热带风暴在福建宁德至乐清湾登陆,或预报强热带风暴、台风在福建福州至浙江台州登陆,或预报强台风、超强台风在福建厦门至浙江台州登陆,或预报强台风、超强台风紧擦我县沿海北上。

(2)全县日面雨量达100-150毫米,或两日累计面雨量达160-230毫米,或三日累计面雨量达200-300毫米,并且县气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨。

4.1.4  特别重大(Ⅰ级)事件

出现以下情况之一者,为特别重大(Ⅰ级)事件:

(1)县气象局发布台风紧急警报,预报强热带风暴、台风在福建宁德至乐清湾登陆,或预报强台风、超强台风在福建福州至浙江台州一带沿海登陆。

(2)全县实测日面雨量超过150毫米,或两日累计面雨量超过230毫米,或三日累计面雨量超过300毫米,并且县气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨。

4.2  应急响应行动

4.2.1  Ⅳ级应急响应行动

当出现一般(Ⅳ级)事件时,根据县防指指示,城建中心防指决定启动Ⅳ级应急响应,实施Ⅳ级应急响应行动。

(1)防指发防御工作通知,启动应急响应。

(2)防指根据县防批工作安排进行动员部署。

(3)各专项工作组根据预案规定,部署落实防汛防台工作。

(4)所有成员保持24小时通信畅通;当日值班人员要加强24小时值班,分管领导和相关责任人进岗到位。防指办安排人员进岗到位。

(5)防指办每日15时向县防指报告事件进展及工作动态,遇突发灾情、险情特别是亡人情况和县防指工作需要,必须随时报送。

4.2.2  Ⅲ级应急响应行动

当出现较大(Ⅲ级)事件时,根据县防指指示,城建中心防指决定启动Ⅲ级应急响应,实施Ⅲ级应急响应行动。

(1)园防指视情况召集各专班成员进行动员部署。

(2)各专班要安排人员24小时值班,主要领导和相关责任人进岗到位。所有成员保持24小时通信畅通;当日值班人员要加强24小时值班。

(3)园区防指办每日7时、15时向县防指报告事件进展及工作动态,遇突发灾情、险情特别是亡人情况和县防指工作需要,必须随时报送。

4.2.3  Ⅱ级应急响应行动

当出现重大(Ⅱ级)事件时,根据县防指指示,城建中心防指决定启动Ⅱ级应急响应,实施Ⅱ级应急响应行动。

(1)防指组织动员部署,重点部署落实危险区域人员转移工作。

(2)各专班人员赴联系在建项目、联系企业指导防汛防台工作。

(3)全体工作人员取消休假。

(4)加强24小时值班,所有人员进岗到位,按预案要求做好防汛防台准备。

(5)防指办每日7时起每3小时向县防指报告1次事件进展及工作动态,遇突发灾情、险情特别是亡人情况和县防指工作需要,必须随时报送。

4.2.4  Ⅰ级应急响应行动

当出现特别重大(Ⅰ级)事件时,根据县防指指示,城建中心防指决定启动Ⅰ级应急响应,实施Ⅰ级应急响应行动。

(1)防指根据县防指指示、台风影响情况下达通知,有针对性地部署防风、防雨或防潮等工作。必要时,可发布人员梯次转移命令。

(2)各专班人员按工作职责做好转称安置点人员的安全和管理工作。

(3)加强24小时值班,各专班负责人进岗带班,坚守岗位;应急抢险队伍要24小时备勤待命。

(4)防指每1个小时向县防指报告1次事件进展及工作动态,遇突发灾情、险情特别是亡人情况和县防指工作需要,必须随时报送。

4.3 应急响应启用与解除

    城建中心防指根据县防指应急响应等级,适时调整应急响应等级或结束应急响应。

应急响应组织工作

5.1.汛期值班

汛期均实行24小时值班。

5.2信息报送、处理

出现较大以上灾害后半小时内立即报告、1小时内文字信息报送县防指。应急响应结束后,应在24小时内将主要特征性数据等基本情况报县防指。

5.3人员转移

可能受到灾害严重威胁的群众,应当按照城市强台风人员转移避险预案组织转移。重特大汛情时,根据县政府发布转移指令,做好相关转移工作。

6、灾后处置

洪涝台灾害发生地政府和分指按照国家、省、市有关灾害法律法规、职责分工和专项预案,做好相关工作。

灾情发生后,须派出足够力量,第一时间、以最快速度全力抢修完成水毁电力、供水、道路等设施,及时排查危险源,清除障碍物。

受灾较轻的区域,原则上要求在12小时内抢修完成,实现通电、通水。受灾较为严重、抢修任务较重的区域,水毁电力设施,力争在24小时,确保2天内全面修复灾区电力供应;水毁供水设施,力争24小时内修复供水中断问题;供气设施力争48小时内修复供气中断问题;快速抢通受阻道路,保证“救援通道”畅通,主要道路力争在5天内全面恢复通车;排水设施,力争24小时内清理主次干道排水口上的水流带来的垃圾、落叶,确保排水畅通;主次干道倒伏树木,力争在24小时内进行扶正、并对受损的市政设施进行排查、修复,其他区域力争在48小时内进行扶正。

7、复盘评估

每次突发事件应对或预案演练后,应针对各自应对措施进行分析、评估,总结经验,修正预案。

8、附则

8.1预案管理与更新

当防台防涝相关法律法规、上级预案被修改、部门职责或应急资源发生变化或在实际应对和实践演习中出现新问题、新情况时,应及时修订完善预案。

8.2奖惩

对防台防涝工作做出突出贡献的先进集体和个人,向上级推荐表彰;对防台防涝工作中玩忽职守造成损失的,依据有关法律法规,追究当事人的责任。

8.3预案实施

本预案自印发之日起实施。